Комплекс правових, економічних, технічних і організаційних заходів, перерозподіл земель, створення умов для приватної та колективної власності, зміна форм власності на землю, структура землеволодіння і землекористування, формування багатоукладної економіки, охорона земель, ринкові перетворення.